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惠州市生態環境局博羅分局2019年依法行政工作報告
  • 2020-02-04 15:34:48
  • 來源: 惠州市生態環境局博羅分局
  • 發布機構:惠州市生態環境局博羅分局
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  2019年以來,在縣委、縣政府的堅強領導下,惠州市生態環境局博羅分局依法行政工作堅持以習近平思想為指導,全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平生態文明思想,攻堅克難,開拓進取,以改善環境質量為核心,深入推進區域環境綜合整治,聚焦大氣污染防治、水環境綜合整治,各項生態環境保護工作取得長足發展。現將我局依法行政的工作匯報如下:

  一、加強組織領導,積極開展各項培訓學習

  2019年,由于機構改革,我局成立了新的依法行政工作領導小組,繼續將依法行政工作放在重點位置來抓,重視法律知識和專業知識的學習,組織全體干部職工認真學習習近平總書記依法治國的系列重要講話精神,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;組織執法人員參與環境執法疑難交流會、參與執法證培訓和依法行政培訓班;組織副股以上干部參與普法學習和考試,提高干部職工應用法律知識解決實際問題的能力。

  二、全面推進政務公開

  1.2019年,按照《廣東省人民政府關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核的實施方案》的部署要求,我局采購了執法記錄儀,刻錄機等設備,執法人員在現場執法、調查取證、聽證等行政執法過程均實行全過程記錄制度。

  2.為貫徹落實黨的十九大精神和《國務院關于在更大范圍推進“證件分離”改革試點工作的意見》(國發【2017】45號)、《關于<廣東省國家級功能區復制推廣“證件分離”改革試點事項目錄>的通知》(粵機編辦發【2017】102號)的精神,我局根據實際情況,進行“證照分離”改革試點:簡化建設項目審批流程,有效促進我縣經濟發展;減少環節,全面取消試生產;開放市場,實行企業自主驗收;取消所有證明事項,減少企業“多頭跑”問題。

  3.更新權責清單,實施政務服務事項容缺受理承諾制。

  三、依法行政,全力推進各項生態環境保護工作

  (一)強力推進三大污染防治攻堅戰 

  一是深入推進水污染防治。針對當前沙河整治的嚴峻形勢,我局每月對國、省考核斷面及全縣71個各鎮河涌考核斷面下達水質預警函。多次邀請華南環科所專家團隊及珠江流域水利委、華禧環保公司、鐵漢集團環保公司及坤元環保公司等治水專家親臨園洲、石灣、湖鎮污染較重的鎮為沙河水環境整治會診把脈、出謀獻策,提高治水的科學性。印發實施了《博羅縣重污染企業綜合整治方案》,根據《博羅縣重污染企業綜合整治方案》,擬對全縣54家提升無望并主動申請注銷排污證的重污染企業核銷排污證。加強入河排污口整治工作,全縣入河排污口428個,已按照“封堵一批”“規范一批”“整治一批”的要求完成整治413個,整治率達96.5%。

  二是深入實施大氣污染防治。一是配合縣直相關部門推進博羅縣石灣黃西工業園分散式燃煤鍋爐天然氣改造,進一步完善園洲樺陽工業園集中供熱體系建設。繼續抓好生物質鍋爐整改任務,淘汰注銷不符合特種設備管理要求的生物質鍋爐;二是強化工業揮發性有機物污染治理,計劃2019年底前完成華通電腦(惠州)有限公司等9家市級固定污染源揮發性有機物重點監管企業“一企一策”綜合整治,截至10月底已完成華通電腦(惠州)有限公司等7家企業“一企一策”綜合整治方案評估;三是繼續開展柴油車專項治理,定期會同公安交警部門、交通運輸部門開展路查抽檢聯合執法行動,對機動車進行尾氣檢測檢查,柴油貨車排氣污染路檢執法工作共出動89人次,共抽檢車輛264臺,其中13臺車輛尾氣超標,并對超標車輛發放限期治理記錄卡。

  三是深入開展土壤污染防治。組織實施重點行業企業用地土壤污染狀況調查工作,協助華南環科所對我縣納入市土壤污染狀況調查的550多家企業開展土壤污染狀況調查工作。督促、指導12家重點監管企業開展用地土壤污染隱患排查工作,對疑似污染地塊企業,督促監督企業及時編制土壤污染調查評估報告并按規定按要求及時公示及備案。強化多部門聯動執法,嚴厲打擊非法傾倒危險廢物和工業垃圾行為,加強危險廢物規范化管理和重金屬污染防治,健立健全全方面、全覆蓋、多方聯動的固體廢物監管機制,嚴防非法傾倒事件發生。

  (二)以部門聯動為核心,全力開展“清廢”行動。

  落實固體廢物現場規范化審核制度,出動260多人次對全縣130多家重點產生固體廢物企業、5家處置單位進行了現場審核。加強固體廢物的技術審核,及時糾正企業危廢管理的不規范行為,確保固體廢物都能交由有資質的單位處理處置加強危險廢物區域協同處理處置能力建設,強化跨境轉移監管,建立健全全縣固體廢物聯防聯治聯動機制,加強源頭管控和申報審核,開展危險廢物專項檢查行動,通過召開聯席會議商討、完善分工機制、公安設卡、設立舉報電話、加強村級監督等方式,切實提升打擊效能、形成打擊合力,堅決摧毀違法網絡,斬斷利益鏈條,嚴厲打擊非法轉移傾倒固體廢物,特別是危險廢物的違法犯罪行為。

  (三)以環保督察反饋問題為抓手,狠抓環保督察整改。

  經過一年來的整改,目前我縣74項整改措施中已完成29項,達到時序進度45項。2018年,我縣在中央環保督察“回頭看”期間接到的共31批112宗交辦案件、省環保督察期間接到的共15批82宗交辦案件,全部如期辦結,反映的問題均得到徹底整改。通過環保督察整改,有效推動了我縣危廢處置、東江非法碼頭、園洲非法造船廠、沙河污染治理、非法畜禽養殖場整治、環境基礎設施建設、飲用水源地違法項目清理、小金寶石加工作坊整治等一大批環境“老大難”問題徹底解決或有力推進,進一步提升了政府公信力和群眾環境獲得感、幸福感。

  (四)以優化服務為宗旨,實現審批效率和服務質量同步提高。

  不斷優化審批服務流程,提升環保窗口服務水平,進一步提升辦事效率和審批效率,全面落實登記表項目網上在線備案規定,進一步簡化審批環節。2019年,共受理建設項目環評文件申報項目513宗,否決不符合審批要求的項目15宗,上報惠州市生態環境局環評初審10宗,審批通過了488宗(包括報告書3宗,報告表485宗)。共備案登記表872宗,收繳行政罰款計1680萬元,完成各類請示、回復等綜合類函件188份。實行環評容缺審查機制,對主要申報材料齊全且符合法定條件的環評文件,生態環境主管部門先予受理,項目環評審批時間原則上壓縮至法定時限的30%。對部分環評技術審查實行“免技術評估”和“初審告知承諾”,對環評審批實施“容缺后補承諾制”,為市縣重大項目開辟環評“綠色通道”,實施“點對點”服務,為項目落地創造必要的條件。

  (五)以實現環境違法行為逐年下降為目標,加大環境執法強度和力度,擴寬環境執法的維度和深度。

  一是開展環保專項執法行動保持監管高壓態勢今年以來,我局先后制定了《博羅縣環境保護局2019年春節和兩會期間危險化學品安全生產專項檢查行動方案》、《博羅縣環境保護局“利刃二號”沙河流域重點排污企業環保專項執法行動方案》、《博羅縣環境保護局2019年危險化學品企業環境安全隱患排查整治工作實施方案》等八個專項工作方案并開展專項行動,出動12375人次,檢查企業4224家次,對82宗環境違法行為立案查處,對58宗環境違法行為下達處罰決定。實行環境監察網格化全覆蓋管理,重點對轄區內271家企業、重點污染源和環境風險源、4個自然保護區和16個飲用水源保護區實施日常環境監管,及時有效查處環境違法行為,切實保障環境安全和群眾環境權益。持續加大環境監察力度,今年以來,全縣累計摸查出“散亂污”工業企業1752家(其中新增553家),原有名單內1199家“散亂污”工業企業已整治1199家,完成率100%;新增名單內工業企業已整治552家,完成率99.82%。制定《2019年惠州市生態環境局博羅分局突發事件應急演練實施方案》,全面開展環境風險隱患排查,落實企業環境突發事故應急備案,開展為期一個月期汛期環境安全大檢查工作,共出動執法人員2028余人次,檢查企業686家次。按照博羅縣委、縣政府打贏水環境污染攻堅戰部署,牽頭聯合縣安監局、縣消防大隊、縣市場監管局、縣人社局、稅務等相關職能部門和各鎮政府聯合行動開展了重污染企業整治和“廠中廠”整治行動,累計查封重污染企業69家,涉“廠中廠”車間341個。

  二是加大行政處罰力度震懾環境違法行為2019年,共作出作出行政處罰決定書55宗,作出處罰金額為1134.73萬元。對4家企業采取了限產停產整治(其中停產1宗、限產2宗),對1家企業作出關閉決定,對3家企業采取了查封決定。向公安部門移送環境污染行政拘留案件2宗,對4家涉環境污染的企業移送公安部門刑事拘留,同時及時報檢察部門進行備案。對于不履行行政處罰決定的當事人,向人民法院申請強制執行的案件32宗。開展環保執法推動落后產能退出,2019年以來,對鋼鐵、水泥、平板玻璃、化工、印染、皮革等污染物排放強度高、總量大的行業,逐一進行梳理排查,共立案查處4件(其中超標排污案件1件,不按許可排污或無證排污1件、其他類違法行為2件)、罰款金額70.04萬元。

  三是加強環境信訪投訴處理保障群眾環境權益持續加強對“12369”環保信訪熱線日常管理,落實24小時值班制度,保持投訴熱線全天候暢通。堅持做到熱情接待受理每宗信訪案件,認真做好信訪案件跟蹤、存檔。2019年以來,共受理信訪案件2625宗(含重復案件)(廢水類261宗,廢氣類1380宗,噪音類884宗,固廢類45宗、審批類15宗、其他39宗),其中承辦了上級環保部門、12369微信平臺、縣信訪局1260宗(含重復案件),網絡問政218宗,來電1127宗,來訪20宗,均按時辦理并將查處結果報告相關部門和反饋群眾,切實做到群眾投訴的“每一個問題”都有回音,查處的“每一個案件”都有結果。妥善處理了泰美云海鎂業、公莊固力水泥等信訪問題,有效的保障了群眾環境權益,保護了群眾的身體健康,維護了社會的穩定和諧。

  四是開展飲用水源地違法違規建筑整治。全縣飲用水水源地共16個,共排查出飲用水水源地的違法違規建設項目/建筑項目600個。截至2019年10月31日,全縣累計完成整治飲用水水源地的違法違規建設項目/建筑項目401個。

  (六)以營造風清氣正的環境保護社會氛圍為目的,強化生態環境宣傳。

  協助報刊、媒體對我縣治污攻堅行動進行相關的采訪報道。積極收集素材做好“一圖一故事”上報宣傳工作。開展環保“五進”(進學校、進社區、進企業、進鄉鎮、進農村)活動。做好“六五”世界環境日宣傳工作,指導和組織全縣各鎮(街道、管委會)開展主題為“治污攻堅,攜手同行”的六五世界環境日系列宣傳活動。堅持從正面宣傳環境治理成效,堅持從大局著眼,從細節入手,用典型引路,重新穎表達,全面增強講好我縣生態環境保護故事的本領,不斷提高環境保護工作傳播感染力和影響力。

  四、存在問題

  1.由于我局“三定方案”中編制人數太少,導致一線執法人力嚴重不足。

  2.由于現場執法中,部分業主不配合甚至提供虛假材料,導致行政執法中相關證據鏈缺少。

  3.執法人員業務水平有待進一步提高。

  2020年依法行政工作安排

  1.堅決落實中央環保督察“回頭看”反饋意見整改工作,以最佳的姿態迎接中央環保督察第二輪督察。

  2.持續推進水污染防治工作,全方位防控大氣污染和加大力度治理土壤污染。                    

  3.加強環境執法,進一步提高生態環境執法能力。

  4.實行區域限批、傳導壓力,倒逼基層落實污染防治任務。

  5.繼續做好宣傳工作和環保信息公開工作。                                 


惠州市生態環境局博羅分局

2019年12月3日


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